La “Isla de la paz MUNDIAL”
“Las ciudades cambian y transforman el mundo”
Jeju, 31 de octubre 2007
“Las ciudades cambian y transforman el mundo”
Jeju, 31 de octubre 2007
Nosotros, Alcaldes, Alcaldesas y Representantes de ciudades y gobiernos
locales y regionales del mundo, al servicio de nuestras comunidades urbanas y
rurales; de las ciudades grandes, medianas y pequeñas, metrópolis y regiones,
reunidos del 28 al 31 de octubre 2007 en Jeju la “Isla de la Paz Mundial ”, en la República de Corea,
durante el 2º Congreso de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos:
- Reconociendo que por primera vez en la
historia de la humanidad, la mayoría de la población mundial vive en las
ciudades lo cual tiene implicaciones directas sobre el futuro del planeta
y de la humanidad en su conjunto ;
- Considerando que un mundo urbanizado
abre nuevas perspectivas ya que las ciudades son históricamente espacios
privilegiados de creación e innovación; pero que esto impone a los
gobiernos locales nuevas responsabilidades en relación directa con los
grandes desafíos del mundo contemporáneo;
- Satisfechos al constatar el avance en el
proceso de democratización en todas las regiones del globo y que muchos
países cuentan con gobiernos locales electos por sufragio universal y que
se han desarrollado nuevas formas de participación ciudadana en la toma de
decisiones;
- Interesados en contribuir a la
realización de los compromisos adoptados por la comunidad internacional
durante las cumbres de Naciones Unidas, pero inquietos por la reciente
declaración de Naciones Unidas informando que diversos países no cumplirán
con los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el tiempo previsto;
- Convencidos de la necesidad de promover
en nuestras ciudades y territorios un desarrollo sostenible, más
equitativo e inclusivo, respetuoso de los derechos humanos fundamentales y
de la equidad entre hombres y mujeres, de todas las razas, culturas y
religiones, así como de la necesidad de trabajar para profundizar la
democracia y la autonomía local para contribuir a la construcción de un
mundo en paz y solidario;
- Preocupados por las grandes amenazas y
peligros que pesan sobre nuestro planeta como consecuencia de la
urbanización mal controlada, del cambio climático y de los grandes
desórdenes naturales que agravan el acceso al agua potable y a los
recursos naturales, incrementando simultáneamente los riesgos de
pandemias;
- Reafirmando los compromisos asumidos por
los gobiernos locales en
- Saludando la adopción por parte de los
Estados miembros del Consejo de Administración de ONU-Hábitat de las
Directrices sobre
- Acogiendo con satisfacción el
reconocimiento del papel de los gobiernos locales por parte de las
instituciones internacionales en
- Reconociendo que desde su creación en
mayo de 2004 en París, Ciudades y Gobiernos Locales Unidos nos ha
permitido avanzar en la construcción de una voz unificada frente a la
comunidad internacional;
I. Enfrentar el reto de luchar contra el calentamiento climático y la protección del medio ambiente como una prioridad de la agenda local,
1. Si no actuamos ahora para atenuar las consecuencias del calentamiento climático éstas serán devastadoras. Las ciudades son responsables del 75% del consumo de energía y del 80% de las emisiones de gases producidas por el efecto invernadero. Sin embargo, las ciudades no sólo constituyen una parte del problema sino, y sobre todo, una parte esencial de la solución.
2. Haciendo eco del llamado de los 670 alcaldes estadounidenses que firmaron el Acuerdo para
3. Con el fin de avanzar en la elaboración de planes locales de acción para luchar contra el cambio climático, los gobiernos locales deberán tener acceso, particularmente en los países en desarrollo, a los instrumentos internacionales para luchar contra el cambio climático, tales como el Mecanismo para un Desarrollo Limpio[1], creado dentro de
4. Hacemos un llamado a los Estados e instituciones internacionales para que cumplan con su compromiso de implementar
5. Los representantes de los gobiernos locales del mundo y de sus principales redes –Grupo de grandes ciudades para el clima (C40), el Consejo Mundial de Alcaldes sobre el Cambio Climático, ICLEI, CGLU- reunidos durante el Congreso de CGLU en Jeju, nos unimos para que se escuche nuestra voz durante
§ Que los gobiernos locales sean parte del proceso de negociación de la nueva Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, la cual deberá entrar en vigor en 2012 y que estén directamente implicados en los mecanismos de implementación y seguimiento de dichos acuerdos;
§ Que la comunidad internacional respete sus promesas y se comprometa a
reducir los gases de invernadero en 50% para el año 2050 con relación al nivel de 1990, de conformidad con las
recomendaciones del Grupo de Expertos intergubernamentales sobre la evolución
del clima;
§ Que los gobiernos locales tengan acceso directo a los instrumentos internacionales existentes para la aplicación de tecnologías limpias, planes mitigación y adaptación al cambio climático;
§ Que se fomente la cooperación y el intercambio directo de experiencias
entre gobiernos locales con el fin de multiplicar la existencia de planes
locales de lucha contra el cambio climático, apoyándose en la experiencia de
las Agendas 21 locales.
6. En función que el cambio climático tiene un impacto transversal en el agua, el suelo, la biodiversidad y la salud humana, los gobiernos locales deben manejar nuestros recursos naturales en una manera integral a través de sistemas tales como el eco-presupuesto, ligado al desarrollo económico e integrando los temas de biodiversidad con el planeamiento local.
7. Convencidos de que el cambio climático ya ha tenido consecuencias directas en el número e intensidad de catástrofes naturales, los gobiernos locales acordamos trabajar en la difusión del Marco de Acción de Hyogo, adoptado por Naciones Unidas que busca limitar la pérdida de vidas humanas y los daños materiales, económicos y ambientales causados por las catástrofes, así como coordinarnos para colaborar con
II. Promover los derechos humanos y actuar en pro del respeto de la diversidad en nuestras ciudades y territorios como fundamentos para
8. En un mundo cada vez más complejo y urbanizado, los gobiernos locales son las primeras en asumir cotidianamente la defensa de los derechos de los ciudadanos en las ciudades multiculturales, canalizando las tensiones, superando los conflictos y promoviendo el diálogo entre todas las culturas y las religiones. Su actuación contribuye a la reconciliación de las diferencias entre culturas y religiones, las cuales, alimentadas por la injusticia y la desigualdad, conducen a veces a la violencia y a situaciones de conflictos tanto a nivel local como internacional.
9. Los gobiernos locales también actuamos a nivel internacional a favor de
10. Los gobiernos locales compartimos los objetivos de
11. Recordamos que el uso de armas convencionales es la causa de inconmensurable sufrimiento de la población civil. Apoyamos la campaña de los “Alcaldes por
12. En vísperas del 60º Aniversario de
13. Un eje del trabajo de los gobiernos locales y uno de los fundamentos de
14. El acceso universal a servicios públicos de calidad es uno de los principales fines de las políticas locales de lucha contra la exclusión. Sin embargo, cuando se transfieren competencias sin que se transfieran los recursos adecuados, aunado a la debilidad de los medios propios de los gobiernos locales en muchos países en desarrollo, se afecta la capacidad de los gobiernos locales para hacer frente a sus responsabilidades y responder a las demandas de la ciudadanía. Cuando no se respeta el principio de autonomía local en el ejercicio de las competencias, principio sobre el cual se basa la libre decisión de los gobiernos locales sobre la forma de administrar los servicios públicos, se debilita el papel de los gobiernos locales. Velaremos porque dichos principios sean reafirmados en el marco de la redacción de las Directrices para el acceso de servicios básicos por parte de Naciones Unidas.
15. Una democracia efectiva implica una activa participación de la ciudadanía, fomentando la participación de toda la comunidad con igualdad de derechos, incluyendo aquellos que tradicionalmente son excluidos. Para avanzar en esta implicación activa se deben implementar mecanismos participativos.
16. La participación de las mujeres y los hombres en todos los aspectos de la vida y en la toma de decisiones a nivel local es aún un desafío, muchas veces incumplido, por los gobiernos locales. Sólo 20% de los electos locales y apenas 6% de los alcaldes en el mundo son mujeres. Si queremos avanzar en la equidad de género, debemos dar prioridad a la integración de las mujeres en la vida pública local y dentro de los puestos de responsabilidad en nuestras ciudades y dentro de CGLU. Llamamos a CGLU a promover y desarrollar acciones para solventar este desafío.
17. Los gobiernos locales reconocemos que las políticas culturales, al igual que las políticas de desarrollo económico y social o la protección ambiental, son diferentes dimensiones para asegurar una buena gobernanza local. Invitamos a los gobiernos locales, a los Estados y a los organismos internacionales a difundir y adoptar
18. Consideramos que el acceso de todas las personas a las tecnologías de información y comunicación contribuye al desarrollo de las capacidades individuales. Los gobiernos locales tienen una responsabilidad en promover el acceso de la ciudadanía a las tecnologías de información y comunicación, a superar aislamiento de las poblaciones rurales y a reducir la pobreza.
III. Apoyar la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y de la democracia local, potenciar a través de ellos el lugar de los gobiernos locales en la gobernabilidad mundial
19. En septiembre de 2005 durante
20. Preocupados por los retrasos acumulados en el cumplimiento de los Objetivos del Milenio para el 2015, invitamos a las ciudades y a los gobiernos locales de todo el mundo a lanzar campañas enérgicas que difundan los ODM y recuerden a los Estados y a la comunidad internacional sus promesas realizadas en
21. Si no se hace algo, en el año 2020 casi uno de cada cinco seres
humanos de nuestro planeta habitará en tugurios, principalmente en las ciudades
de África y de Asia. Para enfrentar este desafío, las necesidades de inversión
en infraestructuras locales se han evaluado en 200 mil millones de dólares
anuales para los próximos 25 años. Pero actualmente se está profundizando la brecha
entre las crecientes responsabilidades de los gobiernos locales y los pocos
recursos con los que éstas cuentan, particularmente en las regiones en
desarrollo (menos del 5% del gasto público en África y Medio Oriente y menos
del 10-15% en la mayoría de los países de América Latina y Asia).
22. Sin un cambio radical en las formas de financiar a los gobiernos locales, el mundo se enfrentará a crisis sociales y ecológicas de gran magnitud. Se debe impulsar una verdadera reforma de los sistemas de financiamiento locales, para dotar a los gobiernos locales de los recursos suficientes, estables y regulares que les permitan asumir sus responsabilidades y que garanticen el cumplimiento de los ODM. El sector financiero, particularmente las instituciones financieras especializadas en dar crédito a los gobiernos locales también deberán adaptar sus estrategias a las necesidades de los gobiernos locales. En acuerdo con
23. Proponemos que al menos 20% del total de
24. Los gobiernos locales debemos mantener y fortalecer nuestras actividades de cooperación descentralizada y coordinarnos mejor con el conjunto de actores, tomando en consideración los acuerdos relativos a la eficacia de la ayuda (Declaración de París, 2005). Por su parte, los Estados deberán respetar sus promesas de incrementar la ayuda hasta el 0,7% del PIB, y prever en el marco de los acuerdos sobre la eficacia de la ayuda, la integración futura de los gobiernos locales en la definición de las estrategias nacionales de cooperación.
25. Seguimos comprometidos en la realización de los ODM en el 2015, para lo cual se debe:
§ Implementar los ODM a nivel local a través de planes locales de medio y largo plazo y con acciones que permitan involucrar a la población necesitada y a las organizaciones de la sociedad civil, favoreciendo la transparencia;
§ Compartir las experiencias de las ciudades y los gobiernos locales del
Norte y del Sur en la implementación de los ODM a nivel local;
§ Desarrollar
acciones de información ciudadana;§ Reclamar a los gobiernos nacionales que cumplan con sus promesas;
§ Solicitar a los gobiernos de los países desarrollados de incrementar
26. Saludamos los progresos realizados para reconocer el papel de los gobiernos locales en la nueva política de ayuda al desarrollo de
27. Reafirmamos la necesidad de seguir avanzando en la descentralización fortaleciendo las competencias, capacidades y financiamiento de los gobiernos locales. Felicitamos de la adopción por parte de los Estados miembros de ONU-Hábitat de las Directrices sobre la descentralización y el fortalecimiento de los gobiernos locales, primer texto de referencia mundial que reconoce el papel de los gobiernos locales en la realización de una gobernabilidad democrática y en el desarrollo. Asimismo, saludamos el lanzamiento del Primer Informe Mundial de CGLU sobre
28. Nos comprometemos a impulsar el desarrollo de nuevos mecanismos de financiamiento para alcanzar las inversiones necesarias para el desarrollo de nuestros territorios a nivel local y regional. En este sentido, apoyamos el proyecto de crear un Banco de las Ciudades que fue aprobado por el Bureau Ejecutivo y desarrollado con el apoyo de la sección Metropolitana. Manifestamos nuestro deseo que este proyecto se finalice para que sea presentado en el 3er Congreso de CGLU en el 2010.
29. Congratulamos el fortalecimiento de la colaboración entre los
gobiernos locales y el conjunto de organizaciones internacionales,
particularmente con el Banco Mundial, Cities Alliance y los organismos y
programas de Naciones Unidas, como el PNUD, con quien se firmó un acuerdo marco
de cooperación en Jeju. Es muy importante que esta colaboración sirva para
fortalecer la participación de los gobiernos locales en la definición de las
estrategias y programas de los organismos internacionales en temas relativos a
la gobernabilidad local, así como para el reconocimiento global del papel de
los gobiernos locales en el seno del sistema de la ONU. Invitamos al
conjunto de los gobiernos locales a velar por que se cumplan estos principios.
30. Los gobiernos locales deben gozar de un estatuto propio en el seno de Naciones Unidas a través del cual se reconozca su calidad como representantes democráticamente electos por los ciudadanos. Con el fin de alcanzar este objetivo, invitamos al conjunto de organizaciones de municipios y regiones del mundo a acercarse y avanzar en el esfuerzo unitario que dio lugar a la creación de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, con el fin de fortalecer el lugar de los gobiernos locales en la gobernabilidad mundial.
Finalmente, saludamos los avances realizados en las relaciones entre el Norte y el Sur de Corea y felicitamos a quienes están impulsando el diálogo que, esperamos, desemboque en la reunificación de Corea. Apoyamos el trabajo de CGLU ASPAC e invitamos a
Jeju, Republica de Corea, 31 de octubre 2007
FUENTE:
TOMADO:
04/05/2008
[1] NOTA DE LA AUTORA DESTACA QUE : LA POSICIÓN OFICIAL DEL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA
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